江苏宿迁:禁止电竞酒店向未成年人提供上网服务

中国青年报客户端宿迁5月12日电(中青报·中青网记者 李超)“判决被告禁止向未成年人提供互联网上网服务,并于判决生效之日起十日内在国家级媒体公开向社会公众书面赔礼道歉。”今天,江苏宿迁市中级人民法院公开宣判宿迁市人民检察院诉被告某酒店管理公司向未成年人提供上网服务民事公益诉讼案,成为全国首例电竞酒店违规接纳未成年人提供上网服务民事公益诉讼案。

2021年4月,宿迁市宿城区人民检察院在履职中发现有学生经常去电竞酒店上网,启动调查发现,不少电竞酒店提供与网吧同等配置的上网服务,备受未成年人青睐。

宿城区某电竞酒店就是其中之一,短短三个月就有未成年人上网记录387条。小豪因经常出入电竞酒店而逃课,他的母亲找到老板,老板却称酒店不是网吧,征得监护人同意后可以接纳未成年人入住。老板拿出未成年人入住登记表,证实小豪取得了父亲同意,但其实电话是小豪自己填写,酒店并没有打电话核实。

《未成年人保护法》第58条规定,互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入;而年满16周岁的未成年人则可凭身份证在宾馆登记入住。

记者了解到,某电竞酒店的企业登记表显示,其许可经营项目并不包含互联网上网服务,但其门牌上清晰标明服务范围包括“上网住宿餐饮”,在美团的营销广告中也宣传是“依托于电竞游戏的新型酒店,不仅享受媲美网吧的高品质电竞服务,还可以拥有住酒店的舒适体验”。消费者重点评价了电脑配置、网速等。

据江苏宿迁市中级人民法院的相关工作人员表示,随意接纳未成年人上网不利于未成年人的身心发展。未成年人齐聚电竞酒店无节制上网,有的男女混住,甚至发生强制猥亵等刑事犯罪案件。还有青少年为支付高昂的电竞酒店费用去盗窃,被检察机关提起公诉。

值得注意的是,目前,法律尚未将电竞酒店纳入互联网上网服务营业场所管理,执法部门界定电竞酒店接纳未成年人入住的违法性、归责方面存在困难。在执法检查中,不少电竞酒店都接纳16周岁以下未成年人入住,也没有安装智慧网文系统。2021年,宿迁某酒店两次因此受到行政处罚。

宿迁检察机关认为,电竞酒店提供互联网上网服务,应当纳入互联网上网服务经营场所管理。某酒店长期随意接纳未成年人上网,被训诫后仍采用不登记等规避手段违规为未成年人提供上网服务,构成侵权、损害社会公共利益。

今年1月12日,宿迁市宿城区人民检察院对某酒店违规接纳未成年人并提供上网服务损害社会公共利益行为立案调查并履行公告程序;3月2日,案件移交宿迁市人民检察院。3月22日,宿迁市人民检察院向宿迁市中级人民法院提起诉讼。5月12日,宿迁市中级人民法院开庭审理。

庭审中,双方就“某酒店是否属于互联网上网服务营业场所、向未成年人提供互联网上网服务是否侵害未成年人合法权益、是否损害社会公共利益,是否应当承担民事责任”等进行质证和辩论。中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁以专家辅助人身份通过视频发表意见。

法院经审理认为,《互联网上网服务营业场所管理条例》第二条对互联网上网服务营业场所作出规定。该场所具备服务对象的不特定性、营利性和提供互联网上网服务三个要素。某酒店的盈利性和服务对象的不特定性没有争议,争议在于是否提供互联网上网服务。虽然名称为酒店,但其与普通的酒店相比,配备的设施、消费模式和收费模式方面存在明显不同,实质上以提供互联网上网服务为主要目的及消费方式,属于互联网上网服务营业场所。

《未成年人保护法》规定,互联网上网服务场所不得允许未成年人进入。法院认为,未成年人长期沉迷网络,影响学业和身心健康。网络世界信息繁杂,未成年人心智尚不成熟,辨别能力和控制能力较弱,容易受不良内容侵蚀,误入歧途,甚至会走上违法犯罪道路。某酒店为达盈利目的,未尽到对消费者年龄核实的义务,侵害了未成年人的健康权和发展权。

同时,酒店作为经营场所,因向不特定的未成年人提供互联网上网服务,众多未成年人和家庭的合法权益存在被侵害风险。某酒店侵害了未成年人的合法权益,即损害了国家和社会公共利益。

经审理,法院当庭作出以上判决。人大代表、政协委员,电竞酒店管理者代表,文广旅游局、市场监管等单位相关人员旁听庭审。